?

Log in

No account? Create an account
Сергей Белановский's Journal
 
[Most Recent Entries] [Calendar View] [Friends View]

Monday, September 8th, 2003

Time Event
11:52a
Административная реформа
Административная реформа (АР) и ограничене власти бюрократов сейчас рассматривается как острие либеральной мысли, а вмешательство чиновников в экономику - главной причиной торможения экономического роста. Это верно, но только отчасти. Наверное, было бы неплохо составить полный список институциональных проблем, объективно требующих решения. Но в связи с АР не могу не указать на связанную с ней проблему, тем более, что сама АР позиционируется как мера, направленная на развите малого и среднего бизнеса.

Это, конечно же, проблема собственности. Суть дела выразила Евгения Серова в связи с принятием земельного кодекса. Ее комментарий по поводу городской земли был таков: в законе подробнейшем образом прописаны все нормы и процедуры, регулирующие рыночный оборот земли, не сказано только, как эта земля попадет в рыночный оборот, коль скоро она вся не приватизирована. То же самое касается и основной части городской недвижимости.

Забавно представить себе либеральной рыночное законодательство в стране, в которой вся земля и все объекты недвижимости приналежат государству. Это будет нечто похожее на рынок, сформированный фарцовщиками советской эпохи. Меня поражает, что этот вопрос до сих пор не поставлен на повестку дня - вопрос о радикальном завершении приватизации. Какой смысл в этих условиях либерализовывать экономику? Разве что как задел на будущее...

Цитирую свою записку от 1999 или 2000 года, написанную в стол.

"ЗАВЕРШЕНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ.

Эта проблема относится к числу важнейших, но о ней почему-то почти не говорят. В частности, она чрезвычайно актуальна для развития малого и среднего бизнеса. Тезис о том, что развитие бизнеса сдерживается административным вмешательством различных государственных служб верен лишь отчасти, поскольку само ресурсное пространство для такого бизнеса (земля и объекты недвижимости) остается чрезвычайно узким.

Сегодня в экономическом обороте находится недопустимо мало объектов недвижимости, что и является одной из причин массовой безработицы. Вместе с тем, доходность многих действующих хозяйственных объектов является недопустимо высокой, что является наиболее очевидным признаком монополизма (или олигополии, или как следует правильно назвать это явление). В этом направлении необходимы чрезвычайно жесткие меры федеральных властей, если они хотят стабилизировать социальную обстановку и стимулировать экономический рост. Торговые точки, мастерские, цеха, участки земли, павильоны, различные помещения, магазины, кафе, сервисы и другие аналогичные объекты должны образовать массовый и общедоступный рынок, которого сейчас фактически нет. Власть должна поставить своей политической целью путем приватизации добиться насыщения рынка и резкого снижения цен на эти объекты. В стране, переживающей экономический кризис, объявления типа "продается кафе" должны висеть нак каждом углу.

МАЛЫЙ и СРЕДНИЙ БИЗНЕС

В начале реформ данная тема была в моде и активно транслировалась реформаторами в форме маниловских обещаний. Под эту тему были выделены и разворованы значительные средства из займа Мирового банка. Затем деньги иссякли, иссякла и дискуссия, которая, изначально носила конъюнктурный характер. В лучших традициях советской пропаганды идеологический маятник качнулся в другую сторону. Ныне А.Чубайс на своем сайте (вслед за коммунистами) указывает, что развитие крупной промышленности имеет приоритет перед малым и средним бизнесом. Как всегда, серьезный анализ вопроса оказался подменен безответственными идеологическими заявлениями.

Наше видение проблемы состоит в следующем. В либеральной экономике средняя величина предприятий в различных отраслях экономики является производной от объективных свойств экономической среды, таких как состояние рынка, свойства технологии и др. В экономке, зараженной избыточным административным вмешательством, возникает сдвиг экономического равновесия и поляризация: для легального рынка экономическое равновесие сдвигается в сторону крупных структур, и одновременно возникает большой слой мелкого криминализованного бизнеса, в котором задействуется значительная часть трудоспособного населения. Это та ситуация, которую мы имеем сейчас.

В сегодняшних заявлениях реформаторов (включая Чубайса, Ясина и др.) явственно звучит тема о том, что в стране нужно создавать условия для развития крупного бизнеса. Может быть, такой акцент делается неосознанно, но он, на мой взгляд, задает реформам неправильное и опасное направление. Правопорядок и экономическая свобода должны быть обеспечены для всех, а не только для субъектов крупного бизнеса. Если это сделано не будет, то и сам крупный бизнес будет развиваться под гнетом высоких трансакционных издержек и политических рисков. Вобрать в себя все трудоспособное население он не сможет. В этом случае мы получим осуществление пророчества Сороса: Россия станет надежным партнером для крупного международного бизнеса, но не местом, в котором приятно жить".

2003/09/08
[Calendar]
Next Day >>
My Website   About LiveJournal.com