Category: техника

Category was added automatically. Read all entries about "техника".

Кажется, это называется краудсерсинг

Дорогие друзья! Многие из вас читали производственные интервью, которые я разместил в своей ленте. По законам жанра это были небольшие тексты. Большие разместить я не мог, но кто хотел, мог прочесть их на моем личном сайте sbelan.ru (они внизу). Особенно рекомендую три: интервью с работником отдела снабжения машиностроительного завода, интервью с рабочим завода по производству микроэлктроники и инттервью ипод названием "Реорганизаия производства на судоремонтном заводе".

Сейчас у меня появился доброволец, готовый рассказать, что сейчас происходит в нашей микроэлектронике. Более того, он наговорил уже 6 часов записи, а всего , думаю, будет около 15. Отказать хорошему добровольцу я не могу. В какой-то мере это интервью продолжает предыдущее, советское, связанное микроэлектроникой, хотя стыковка тут не полная. На всякий случай сообщаю, что респондент сознательно избегал работ, связанных с необходимостью получения допуска секретности и речь идет исключительно о гражданской продукции.

Главная проблема здесь - это превращение аудиозаписи в стенограмму. Это огромная техническая работа, нам лично ее не потянуть, тем более, что последует этап литературного и научного редактирования, который мы договорились сделать сами. Нужны деньги на оплату машинисток

Государственные организации, даже те, где я работал,и которые когда-то хвастались моими работами, делиться деньгами не хотят. Между тем, я уже вижу, как грамотно на конкретных примерах мой респондент объяснил, что крупная страна должна иметь свою инженерную школу, и как ее создавать.

По нашим оценкам продолжительность интервью составит около 15 часов. Мы надеемся, что сможем найти стенографисток, которые сделают эту работу за 50 тыс. руб. 20 тыс. руб. мы договорились вложить своих денег. Остальное нужно как-то добрать.

Если кто-то захочет помочь, пишите в личку, я сообщу номер своей карты. Заранее спасибо, и приношу извинения за то, что морально загрузил.

Выводы по латентным механизмам

1. Во многих областях управления и человеческой деятельности вообще существуют латентные регулирующие механизмы, сильно отличающиеся от нормативных и не всегда осознаваемые участниками процесса (или осознаваемые не всеми). Изучение этих механизмов позволяет правильно определить коридор возможностей для реформирования объекта при различных постановках задач и их граничных условий.

2. Управленческие механизмы, описанные в двух вышеизложенных примерах (плановое управление советской промышленностью и управление российской таможней) эффективно достигают поставленных перед ними целей – максимизацию объемов промышленного производства в СССР и максимизацию величины таможенных сборов при одновременном сокращении коррупции в современной России. Разумеется, это утверждение справедливо лишь при заданных граничных условиях. Оба механизма являются саморегулирующимися. В краткосрочном периоде они действуют в соответствии с теорией регуляторов, т.е. колеблются вокруг оптимальной точки в пределах определенного диапазона. В среднесрочном периоде регулятивные механизмы обеспечивают оптимальную величину планируемых показателей (объемов промпроизводства и величины таможенных сборов). Приступы волюнтаризма, возникающие в любой управленческой структуре, выводят систему за пределы допустимого диапазона колебаний, однако быстро нарастающие негативные последствия возвращают ее обратно. Оптимизировать эту систему невозможно, т.к. она уже находится в оптимальном состоянии.

3. Для того, чтобы ответить на вопрос, как следует реформировать те или иные сферы и механизмы, необходимо понять, чем нас не устраивают существующие механизмы, подобные описанным выше. От ответа на этот вопрос зависит дальнейшая стратегия действия или бездействия.

Последующие выводы будут касаться только таможни.

4. Целью реформы таможни может стать максимизация трех следующих переменных:
·        максимизация финансовых сборов,
·        снижение таможенных барьеров для бизнеса,
·        ликвидация беззакония, установление правового порядка.
При постановке задачи необходимо определить ранги приоритетов указанных целей.

5. В отчете о деятельности таможни было сказано, что современное российское таможенное законодательство формируется в результате интерференции (наложения друг на друга) следующих воздействий: протекционистских мер, фискальных мер, политических санкций и лоббистских влияний. Следствием является сложность, неоднозначность и непредсказуемая изменчивость законодательства. В результате фискальная функция, возможно, выполняется удовлетворительно, однако таможенные барьеры для бизнеса остаются высокими, и правовая ситуация является крайне неудовлетворительной.

6. Для снижения таможенных барьеров необходимо в первую очередь отказаться от политических и протекционистских функций таможни. Лоббистские влияния в этом случае ослабнут сами собой. Отказ от политических и протекционистских функций позволит резко упростить таможенное законодательство и минимизировать происходящие в нем изменения.   Правоприменительная практика постепенно устранит неоднозначность трактовок правовых актов, если те будут оставаться относительно стабильными.

7. Если таможенная деятельность будет освобождена от указанных функций, станут возможными следующие варианты реформирования, которые расположены по степени убывания радикализма:
·        полный отказ от таможенного регулирования (наиболее радикальный вариант);
·        взимание таможенных сборов по одному простому и легко определяемому показателю, например, по весу брутто или весо-габаритным параметрам;
·        кардинальное сокращение числа таможенных кодов, присвоение их укрупненным товарным позициям и закрепление их в законе на длительный период (с затрудненной системой внесения изменений).
Последний вариант в меньшей мере устраняет негативные проявления существующего механизма, но он может стать политически приемлемым по крайней мере в плане постановки отдаленной цели.

8. Если государственная власть не сочтет возможным отказаться от протекционистских и политических мер воздействия на таможенное законодательство, остается уповать на действующий механизм, который уже принес определенные положительные результаты: сокращение коррупции и, предположительно, увеличение таможенных сборов (по сравнению с тем периодом, когда коррупция на таможне была широко распространена). Недовольством предпринимателей в существующей ситуации можно пренебречь. Остается лишь проблема высоких таможенных барьеров, которая возвращает проделанный анализ на исходные рубежи.

2. Латентный механизм управления российской таможней (2017 г.)

Описанный ранее кадровый механизм является лишь примером широкого класса латентных управленческих механизмов, существующих в различных типах экономик и управленческих структур, причем, не только в России и не только в настоящее время. Определенным аналогом описанного выше кадрового механизма является увеличение сменяемости российских губернаторов, наблюдавшееся в конце 2016 и начале 2017 гг.

В рыночной экономике процесс смены кадров руководителей осуществляется посредством рыночных и правовых механизмов, таких как банкротство, смена собственника или решение акционеров. Этот механизм является функциональным аналогом (возможно, более эффективным) кадровых процессов в плановой экономике.

Исследование российской таможни показало, что латентные управленческие механизмы могут иметь не только кадровое выражение.

Опишем упрощенную схему управления таможенной деятельностью, какой она видится исходя из результатов опроса предпринимателей. Описание будет сведено к своего рода логической задаче, которую должны решить (и решают) высшие руководители соответствующих ведомств. Следует оговорить, что нижеследующее описание касается только импорта.

Условия задачи:

·        Необходимо увеличить поступление таможенных сборов в бюджет.
·        Необходимо сократить коррупцию на таможне, которая снижает поступления в бюджет, и сама по себе является социально-негативным явлением.

Решение задачи:

·        В качестве первого шага следует определить стоимостный объем импорта по каждому таможенному посту в предшествующий период.
·        Установить план по величине таможенных сборов в предстоящем периоде. План устанавливается методом от достигнутого. Для определения величины прироста следует определить динамику в прошлых периодах и произвольно (но не очень сильно во избежание скандалов) увеличить ее на некоторое число процентов.
·        По окончании планового периода следует проанализировать следующие показатели.
А) Динамику числа судебных исков импортеров против таможни, в том числе динамику выигранных исков. Кроме того, определить динамику официально поданных административных жалоб со стороны импортеров.
Б) Определить динамику текучести кадров работников таможни.
·        Если число исков и жалоб не возросло, это значит, что планы, доведенные до таможенных постов, являются слишком мягкими. Из этого могут быть сделаны нижеследующие выводы. Для обеспечения возросших плановых показателей таможенники использовали два доступных им демпфера, а именно: сократили занижение таможенной стоимости товаров за взятки (т.е. взяточничество уменьшилось) и увеличили число случаев неправомерного увеличения таможенной стоимости, используя рычаги давления, описанные в отчете. Однако, поскольку число исков и жалоб существенно не возросло, издержки споров с таможней со стороны импортеров не превысили их издержек от завышения стоимости, т.е. предприниматели предпочли «стерпеть». Следовательно, давление на импортеров можно дополнительно увеличить. Одновременно будут достигнуты следующие позитивные результаты: увеличено поступление таможенных сборов в бюджет и предположительно сокращена коррупция.
·        Поскольку текучесть кадров среди таможенников не возросла, это значит, что уменьшившаяся величина их официальных и неофициальных доходов их устраивает, т.е. кадровый кризис таможне не грозит и борьбу с коррупцией можно продолжить.
·        Спустя какое-то количество плановых циклов число исков и жалоб начнет заметно расти. Это означает, что дальнейшее увеличение плана по таможенным сборам следует приостановить.
·        Если одновременно начинает расти текучесть кадров таможенников, следует либо увеличить их заработную плату до равновесного уровня, либо предоставить им возможность увеличивать свои доходы с помощью взяток.
·        Поскольку резервы увеличения таможенных сборов не одинаковы на разных таможенных постах, описанный выше анализ и вытекающие из него действия следует осуществлять в разрезе каждого таможенного поста. На тех постах, где предел увеличения планов по описанным выше показателям уже достигнут, темп прироста таможенных сборов следует сократить, «перебросив» выпадающие объемы на те посты, где подобных явлений пока не наблюдается.